L’Unione Europea estende il suo sguardo su Gaza: EUPOL COPPS e la sfida della sicurezza palestinese

L’Unione Europea sta valutando un’espansione significativa del mandato della sua Missione di polizia per i territori palestinesi (EUPOL COPPS), con l’obiettivo di includere una componente di formazione per la polizia palestinese nella Striscia di Gaza. Questa prospettiva, emersa dalle discussioni a Bruxelles, rappresenta un passo ambizioso ma irto di sfide, che richiederebbe non solo il consenso unanime dei 27 Stati membri, ma anche un rigoroso processo di verifica degli agenti per escludere qualsiasi affiliazione con Hamas.

EUPOL COPPS: Un Pilastro per la Riforma della Sicurezza in Cisgiordania

Istituita il 1° gennaio 2006, la missione EUPOL COPPS, acronimo di European Union Coordinating Office for Palestinian Police Support, opera attualmente come “missione consultiva” principalmente in Cisgiordania. Il suo compito è da sempre quello di assistere l’Autorità Palestinese nella costruzione delle istituzioni di un futuro Stato di Palestina, focalizzandosi sulla riforma del settore della sicurezza e della giustizia penale. Con sede a Ramallah, la missione fornisce supporto tecnico e strategico alla Polizia Civile Palestinese (PCP) e al sistema giudiziario, con l’intento di migliorare la capacità delle autorità locali di garantire l’ordine pubblico, la sicurezza e il rispetto dello stato di diritto.

Il mandato di EUPOL COPPS è articolato su diversi assi: assistenza alla PCP nell’attuazione dei programmi di sviluppo attraverso consulenza e mentoring a tutti i livelli, supporto al coordinamento dell’assistenza europea e internazionale e consulenza per la riforma della giustizia penale. La missione promuove attivamente il principio della “Civilian Police Primacy”, ponendo la PCP come principale agenzia di applicazione della legge per la popolazione palestinese. Con un budget annuale che per il periodo 2025-2026 ammonta a oltre 13 milioni di euro, EUPOL COPPS impiega circa un centinaio di persone, tra personale internazionale e palestinese, e il suo mandato viene regolarmente rinnovato, l’ultima volta fino al 30 giugno 2026.

L’Orizzonte di Gaza: Formazione e Condizioni Stringenti

La possibilità di estendere il raggio d’azione di EUPOL COPPS fino a Gaza rappresenta un nuovo capitolo, dettato dalla complessità della situazione nella Striscia. Un portavoce della Commissione Europea ha confermato che si sta valutando questa estensione, che includerebbe una componente di formazione per la polizia palestinese a Gaza. Tuttavia, la proposta è vincolata a due condizioni essenziali: un accurato controllo degli agenti per assicurare che non abbiano alcuna affiliazione con Hamas e l’accordo di tutti gli Stati membri dell’UE, in coordinamento con i partner interessati.

Questa iniziativa si inserisce in un più ampio dibattito internazionale sul futuro della sicurezza a Gaza. Già a gennaio 2026, l’Alto Rappresentante dell’UE per la politica estera, Kaja Kallas, aveva dichiarato che l’Unione stava discutendo con l’Egitto una possibile cooperazione per l’addestramento delle forze di polizia palestinesi nella Striscia. Kallas ha sottolineato l’importanza che qualsiasi processo di sicurezza o politico a Gaza venga guidato e controllato dai palestinesi stessi, ribadendo il sostegno dell’UE alla soluzione dei due Stati. Ha inoltre affermato che il disarmo di Hamas dovrebbe spettare esclusivamente alle forze di sicurezza palestinesi, escludendo l’intervento di truppe straniere per tale compito. Alcune fonti hanno riferito, nel novembre 2025, di una valutazione dell’UE per la formazione di circa 3.000 poliziotti palestinesi da dispiegare a Gaza, nell’ambito di un piano che mirerebbe a creare un corpo complessivo di 13.000 unità.

Tra Diplomazia e Realtà sul Campo: Le Sfide dell’Estensione

L’estensione della missione EUPOL COPPS a Gaza non è priva di ostacoli. La necessità di un accordo tra tutti i 27 Stati membri dell’UE riflette la delicatezza politica dell’intervento in una regione così volatile. Inoltre, il requisito di “vetting” per gli agenti, volto a scongiurare infiltrazioni di Hamas, è un passaggio cruciale ma estremamente complesso da attuare. Come evidenziato da analisi recenti, una parte significativa dei palestinesi (circa il 55% a Gaza, secondo un sondaggio dell’ottobre 2025) si sarebbe dichiarata contraria al disarmo di Hamas, anche di fronte al rischio di un nuovo conflitto. Questo dato sottolinea la complessità del contesto sociale e politico in cui EUPOL COPPS si troverebbe a operare.

L’UE, nel suo più ampio impegno per la costruzione dello Stato palestinese e per una pace duratura basata sulla soluzione dei due Stati, ha sempre cercato di supportare le riforme del settore della sicurezza. Tuttavia, nel corso degli anni, questi sforzi hanno incontrato diverse difficoltà, tra cui la riluttanza dei donatori, l’ostruzionismo israeliano e le rivalità interne tra i generali di polizia palestinesi. La missione EUPOL COPPS spesso opera in coordinamento con un’altra importante missione UE, la EUBAM Rafah (Missione di Assistenza alle Frontiere dell’UE al valico di Rafah), il cui mandato è stato anch’esso rinnovato e che ha visto un recente ridispiegamento del personale per monitorare il valico tra Gaza ed Egitto, anche con la partecipazione italiana. Questo coordinamento evidenzia la volontà dell’UE di adottare un approccio integrato alla sicurezza regionale.

Implicazioni Geopolitiche e il Futuro della Stabilità Regionale

L’eventuale estensione di EUPOL COPPS a Gaza avrebbe profonde implicazioni geopolitiche. Rappresenterebbe un impegno tangibile dell’Unione Europea non solo nella Cisgiordania, ma anche in una delle aree più complesse e contese del conflitto israelo-palestinese. L’obiettivo ultimo è il miglioramento della sicurezza per la popolazione palestinese e il rafforzamento dello stato di diritto, elementi cardine per la stabilità e la prosperità future.

Tuttavia, il successo di tale iniziativa dipenderà da una serie di fattori critici: la reale volontà politica di tutte le parti coinvolte, la capacità di superare le profonde divisioni interne palestinesi, la garanzia di un accesso sicuro e operativo per il personale di EUPOL COPPS, e la cooperazione tra attori regionali e internazionali. L’impegno dell’UE, sebbene lodevole, si inserisce in un quadro di fragilità e incertezza, dove ogni passo avanti nel settore della sicurezza è intrinsecamente legato ai progressi sul fronte politico e diplomatico. La strada verso una polizia palestinese efficace e indipendente a Gaza è lunga e tortuosa, ma l’UE, con questa valutazione, dimostra di voler mantenere un ruolo attivo e costruttivo nella ricerca di una pace duratura.